Kaip pasiruošti konsultacijai, kad ji būtų naudinga?
Nors gyventojų atsiklausimo nauda gali būti daugiasluoksnė, šio proceso esmė išlieka surinkti reikalingus duomenis, kurie padėtų atrasti tinkamiausią viešą interesą liečiančio klausimo sprendimą. Konsultacijos turėtų būti naudingos ir jų dalyviams – piliečiai ar visuomenės grupių atstovai tikisi, kad jų skirtas laikas ir pastangos turės įtakos priimamiems sprendimams. Visi dalyvaujantys tikisi aiškaus, konstruktyvaus ir, svarbiausia, rezultatyvaus proceso.
Taigi, kaip pasiruošti konsultacijai, kad ši turėtų abipusę naudą?
Ruošiantis konsultacijai svarbu gerai suprasti tiek politikos formuotojų, tiek dalyvių lūkesčius ir tinkamai apsibrėžti, kokį rezultatą norite pasiekti. Kitaip tariant, reikėtų žinoti, į kokį klausimą (ar klausimus) turėtų atsakyti konsultacijos dalyviai bei kodėl jums svarbu išgirsti visuomenės ar jos atstovų balsą svarstomu klausimu.
Viena iš priežasčių, kodėl projekto viešinimas Teisės aktų informacinėje sistemoje (TAIS) negali būti laikomas kokybiška konsultacija – tikslingo klausimo, taigi ir proceso trūkumas. Sistema kol kas nėra lengvai prieinama ir patogiai naudojama tarp plačiosios visuomenės ir jos atstovų, ji nesudaro sąlygų prasmingam įtraukimui.
Siūlome pasiruošti aiškią konsultacijos koncepciją – tai sudarys jūsų proceso pagrindą ir leis nuosekliau planuoti konsultacijos eigą, nepasimesti nereikšmingose detalėse ir susitelkti ties tuo, kas svarbiausia. Tai galite padaryti pasitelkdami žemiau pateiktus klausimus.
- Ankstyvajame: visuomeninės problemos apibrėžimas, sprendimo galimybių paieškos, idėjų siūlymas ar bendros krypties nustatymas.
- Iniciavimo: ruošiama nauja teisėkūros iniciatyva.
- Projekto rengimo ir tikslinimo: idėjų tikslinimas, galimybių analizė, ex-ante vertinimas.
- Derinimo: techninio pobūdžio korekcijos.
- Įgyvendinimo: stebėsena, priežiūra, galimybės klaidų taisymui ar tobulinimui.
- Vertinimo: ex-post vertinimas, įgyvendinimo analizė, išmoktos pamokos, poreikiai tobulinimui.
Kodėl tai svarbu?
Nuo teisėkūros etapo priklausys ko galite tikėtis iš visuomenės atsiklausimo proceso. Galbūt bandote geriau suprasti visuomeninės problemos mastą ir reikšmę? O gal jau turite suformulavę sprendimo alternatyvas ir norite suprasti, kuri iš jų būtų tinkamesnė?
Ankstesniuose teisėkūros etapuose paprastai galima atsižvelgti į platesnio pobūdžio pastabas ar siūlymus, ieškoma idėjų, bendresnės politikos krypties, suinteresuotų šalių sutarimo, gali būti svarstomos skirtingos alternatyvos.
Vėlesniuose teisėkūros ciklo etapuose tampa sunku atsižvelgti į plataus pobūdžio pastabas ar siūlymus, dažniau atsižvelgiama į siauresnes, techninio ar korekcinio pobūdžio pastabas.
Visuomenės atsiklausimas gali:
- Padėti surinkti svarbią informaciją ar įžvalgas iš gyventojų ar atstovų, turinčių tiesioginę ir gausią bei prasmingą patirtį konkrečioje srityje;
- Padėti surasti bendrus požiūrio taškus tarp skirtingai mąstančių visuomenės grupių;
- Leisti gyventojams prisiimti atsakomybę už juos liečiančius sprendimus;
- Paskatinti bendradarbiavimą tarp įvairių organizacijų ar institucijų;
- Įnešti gilesnį konkretaus klausimo ar situacijos suvokimą atsižvelgiant į skirtingas patirtis;
- Formuoti pozityvų visuomenės požiūrį į pokyčius;
- Stiprinti pasitikėjimą valstybės institucijomis ar įstaigomis bei demokratijos tradicija.
Kodėl tai svarbu?
Visuomenės atsiklausimas gali būti svarbus ne tik norint gauti trūkstamą informaciją, kuri padėtų priimti sprendimus. Pavyzdžiui, galbūt dėl svarstomo klausimo ypač svarbu pasieki suinteresuotų šalių sutarimą? O galbūt tikimasi, kad visuomenės grupė, kurios kasdienį gyvenimą liečia svarstomas klausimas, aktyviai ir noriai prisidės įgyvendinant pokyčius?
Konsultacija gali padėti sužinoti apie gyventojų ar jų atstovų:
- vertybines nuostatas;
- įsitikinimus;
- požiūrį;
- kasdienes patirtis;
- elgseną ar įpročius;
- įgūdžius;
- poreikius;
- motyvaciją;
- galimybes.
Specifinėje srityje dirbantys specialistai ir akademikai gali prisidėti prie sprendimo paieškų turimomis ekspertinėmis ir techninėmis žiniomis
Kodėl tai svarbu?
Tikslingas kvietimas dalintis jums reikalinga informacija padės sutaupyti tiek jūsų, tiek dalyvių laiką, o surinkta informacija bus naudingesnė. Net kviečiant dalintis pasiūlymais ir įžvalgomis visada naudinga informuoti būsimus dalyvius apie tai, kokių pasiūlymų ar įžvalgų tikitės.
Tiksliai žinant, kokio pobūdžio informaciją norite surinkti konsultacijos metu, galite suformuluoti pagrindinį konsultacijos klausimą – ką norite sužinoti iš gyventojų ar jų atstovų?
Pagrindinis konsultacijos klausimas gali būti kiek platesnis, tačiau išskaidomas į kelis smulkesnius, konkretesnius klausimus.
Kodėl tai svarbu?
- Gerai suformuluotas klausimas ar klausimų serija – sėkmingos konsultacijos pagrindas.
- Kviečiant visuomenę ar jos atstovus pasisakyti konkrečia tema, svarbu būti pasiruošus užduoti tikslius klausimus. Tik tuomet jie galės pateikti jus dominančius, gilius ir situacijai aktualius komentarus, įžvalgas ir pan.
- Taip pat svarbu, kad klausimas (-ai) nebūtų pernelyg siauri ar pernelyg platūs, nes tai riboja prasmingo įsitraukimo galimybę.
Informuokite dalyvius, kokios laukiate informacijos – techninių pastabų ar atsakymų į konkrečius klausimus, idėjų ar duomenų apie įvairias situacijas ir pan.
Tai leis:
- gyventojams ar jų atstovams pasverti, ar jie yra pasiruošę ir ar jiems verta skirti laiko šiai konsultacijai;
- konsultacijų organizatoriams nusibrėžti ribas, į ką jie atsižvelgs, ir į ką ne, taip sumažinant savo darbo krūvį.
Kodėl tai svarbu?
Siekiant išlaikyti visuomenės pasitikėjimą institucijų darbu, teisėkūros proceso eiga ir dalyvavimo prasme, svarbu nesukelti lūkesčių, kurių negalėsite išpildyti.
Nežadėkite! Visuomet geriau mažiau į gyventojų ar jų atstovų siūlymus atsižvelgianti, tačiau iki galo išpildyta konsultacija.
Atnaujinimo data: 2025-03-13