Viešoji konsultacija dėl trumpalaikės būsto nuomos

2022 m. pabaigoje Europos Komisija pateikė Europos Parlamento ir Tarybos reglamento pasiūlymą dėl duomenų, susijusių su trumpalaikės būsto nuomos paslaugomis, rinkimo ir dalijimosi jais, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2018/1724 (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022PC0571) (toliau – Reglamentas).

Reglamentu planuojama įpareigoti:

• Būstą nuomojančius asmenis (fizinius, juridinius, t. y., šeimininkus) užregistruoti savo nekilnojamąjį turtą – nuomojamą kambarį, butą, poilsio namą ir (ar) kitą patalpą, statinį (toliau – būstas) – specialiame registre.
• Interneto svetaines, kuriose galima išsinuomoti būstą trumpam laikui apgyvendinimo tikslais, pvz., Airbnb, Booking ir pan. (toliau – platformos)*, teikti statistinius duomenis valstybinėms institucijoms apie apnakvindintų asmenų skaičių.
• Valstybės institucijas – užtikrinti Reglamento įgyvendinimą, nuostatų laikymąsi, teisingai vykdomą būsto registraciją, atlikti patikrinimus.

Kaip tai veiks?

Norintys pradėti ar tęsti būsto nuomos paslaugų teikimą platformose,  turės užregistruoti savo būstą numatytoje interneto svetainėje – įvesti tikslų būsto adresą, nurodyti būsto tipą, šeimininko duomenis (tikslus procesas bus svarstomas vėliau).

Registracijos metu būstui suteiktą numerį šeimininkas turės įvesti platformoje. Bus vykdomi reguliarūs ir neplaniniai patikrinimai užtikrinti, kad visi siūlomi nuomoti būstai būtų tinkamai užregistruoti. Be šio numerio platformoje užsiregistruoti nebus galima.

Platformos rinks nuasmenintus duomenis apie apnakvindintus asmenis ir jais dalysis su institucijomis (pvz., Valstybės duomenų agentūra), kad jie būtų įtraukti į apgyvendinimo statistiką ir būtų žinomi tikslūs turistų skaičiai.

Valstybė ir savivaldybė žinos, kuriame regione yra kiek ir kokių nuomojamų būstų, užtikrins šios verslo rūšies priežiūrą, stebės jos įtaką būsto prieinamumui.

Šiuo metu trumpalaikė būsto nuoma nėra reglamentuota Turizmo įstatyme ir – svarbiausia – Lietuvoje nelaikoma apgyvendinimo paslauga;  apnakvindinti asmenys nėra įtraukiami į turizmo statistiką, o šeimininkai – nelaikomi veikiančiais turizmo sektoriuje.

Atsižvelgiant į Reglamento tikslus ir tai, kad renkami duomenys visoje Europoje bus naudojami turizmo statistikai, būtina pakeisti esamą reguliavimą šalyje.

Dalyje Europos šalių būsto nuoma jau seniai yra prilyginta apgyvendinimo paslaugoms, kurių teikėjams galioja tos pačios teisės ir pareigos kaip ir, pvz., viešbučių, poilsio namų paslaugų teikėjams. Jie turi teikti mėnesines, ketvirtines ataskaitas, nurodyti gaunamas pajamas, turimų vietų ar neįgaliesiems pritaikytų numerių skaičių, detalizuoti, kiek ir iš kokių šalių apnakvindino žmonių.

Turizmo statistika yra būtina priimant sprendimus valstybėje, planuojant turizmo politiką, viešąsias investicijas, taip pat verslui planuojant plėtrą, vykdant rinkodaros veiklas, planuojant naujas paslaugas turistų lankomose vietovėse. Skaitmenizacija ir duomenys yra numatyti kaip vienas svarbiausių ES tikslų ir priemonių iki 2030 m. išlaikyti konkurencingumą, padidinti turizmo sektoriaus atsparumą krizėms.

Reglamento įgyvendinimas ir Turizmo įstatymo pakeitimas padėtų Lietuvai turėti tikslesnę turizmo statistiką, taip pat ištraukti iš šešėlio dalį šeimininkų, kurie teikia paslaugas nepranešę kitoms institucijoms apie iš tiesų teikiamas apgyvendinimo paslaugas (Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai) arba neįregistravę veiklos (Valstybinei mokesčių inspekcijai).

Šiuo metu Ekonomikos ir inovacijų ministerijos Ekonominės plėtros grupė yra identifikavusi dvi alternatyvas, kaip galėtų būti sprendžiami iškelti klausimai:

1. Naujas reguliavimas - sukuriama nauja paslauga, skirtinga nei apgyvendinimo paslauga

Kaip tai atrodytų turizmo įstatyme?

3 straipsnis. Turizmo paslaugų rūšys

1. Kelionių organizavimo paslaugos:

1) organizuota turistinė kelionė;

2) turizmo paslaugų rinkinys.

2. Kitos turizmo paslaugos:

1) turistų informavimo paslaugos;

2) apgyvendinimo paslaugos;

3) trumpalaikės būsto nuomos paslaugos.

1. Trumpalaikę būsto nuomą laikome apgyvendinimo paslauga.
   1. Jau nustatyta Turizmo įstatyme rūšis - privataus apgyvendinimo paslauga

31 straipsnis. Apgyvendinimo paslaugos ir apgyvendinimo paslaugų teikėjai

1. Apgyvendinimo paslaugos yra skirstomos į:

1) klasifikuojamąsias apgyvendinimo paslaugas: motelio paslaugas, kempingo paslaugas, svečių namų paslaugas, viešbučio paslaugas;

2) neklasifikuojamąsias apgyvendinimo paslaugas: jaunimo nakvynės namų (angl. hostel) paslaugas, kaimo turizmo paslaugas, poilsio namų paslaugas, privataus apgyvendinimo paslaugas, sanatorijos apgyvendinimo paslaugas, turistinio laivo apgyvendinimo paslaugas, turistinės stovyklos paslaugas.

2.2. Siūlyti pasirinkti bet kurią iš paminėtų apgyvendinimo paslaugos rūšį.

Taip pat, siekiant atskirti trumpalaikės būsto nuomos (apgyvendinimo) nuo nekilnojamojo turto nuomos, yra būtina pakeisti verslo liudijimų kodus, tai yra sukurti kodą naujai verslo rūšiai.

Užpildykite trumpą apklausą, pateikdami jums artimesnę siūlomą alternatyvą, kitus pasiūlymus, komentarus, pastabas šioje Microsoft Office formoje: https://forms.office.com/e/QvqJCLzBb8

Pasidalyti šios konsultacijos nuoroda su pažįstamais, kuriems tai aktualu.

Marius Gorochovskis

Ekonomikos ir inovaciju ministerijos

Ekonominės plėtros grupės (Turizmo) vyr. specialistas

Tel. +370 659 21821

[email protected]

www.eimin.lrv.lt