Priešgaisrinės saugos sistemos pertvarka: kaip centralizuoti ankstesnę dviejų lygių sistemą?
Vidaus reikalų ministerijaPriešgaisrinės saugos ir gelbėjimo darbų sistema yra labai svarbi nacionalinės krizių valdymo ir civilinės saugos sistemos dalis. Didelio masto gaisrai ar kitos sudėtingos situacijos kelia grėsmę žmonių gyvybei ir sveikatai, jų turtui bei aplinkai, todėl priešgaisrinės gelbėjimo pajėgos turi būti pasirengusios reaguoti į įvairias grėsmes ir bet kokiomis sąlygomis užtikrinti gaisrų gesinimo ir žmonių bei turto gelbėjimo darbus. Viešojo saugumo stiprinimo ir plėtros programoje, kuri patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2023 m. birželio 22 d. nutarimu Nr. XIV-2088 „Dėl Viešojo saugumo stiprinimo ir plėtros programos patvirtinimo“, priešgaisrinės saugos srityje nustatyta viena iš viešojo saugumo stiprinimo ir plėtros uždavinių įgyvendinimo kryptis – šalinama priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistemos fragmentacija, kuriant centralizuotą šios sistemos modelį.
Dėl nepakankamo finansavimo, skirtingų organizacinių gebėjimų ir nesant PSĮ nustatytų pakankamų sąveikos priemonių pasirengimo fazėje, šalyje susiformavo dviejų lygių priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo sistema, susidedanti iš Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ir savivaldybių priešgaisrinių tarnybų (toliau – dviejų lygių sistema), kuri stokoja efektyvumo, jos veikla ir funkcijų pasidalijimas yra fragmentuoti. Reikšmingai skiriasi Valstybinės priešgaisrinės gelbėjimo tarnybos ir savivaldybių priešgaisrinių tarnybų (toliau – SPT) situacija dėl aprūpinimo gaisrų gesinimo ir gelbėjimo technika, įranga, asmeninėmis apsaugos priemonėmis, ugniagesių kvalifikacija ir kompetencijos, darbo sąlygos. Siekiant pertvarkyti esamą dviejų lygių sistemą ir pradėti kurti bendrą sistemą, Vidaus reikalų ministerija kartu su Priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo departamentu prie Vidaus reikalų ministerijos (toliau – PAGD) nuo 2023 m. sausio 1 d. Radviliškio r. savivaldybėje įgyvendino bandomąjį modelį „Bendra priešgaisrinės saugos užtikrinimo sistema – kokybiška ir patikima pagalba nelaimės atveju“. Pagal jį PAGD sutarties pagrindu perėmė Radviliškio r. SPT funkcijas, ugniagesių komandų pastatus ir kitus materialinius išteklius, į PAGD perėjo dirbti iki tol SPT dirbę ugniagesiai. Metų rezultatai rodo, kad toks modelis pasiteisino, nes dėl darbo organizavimo pokyčių, papildomų investicijų į materialinę bazę, orientacijos į kvalifikacijos tobulinimą reikšmingai sustiprėja iš SPT į PAGD perduotų ugniagesių komandų parengtis ir jų indėlis į prevencinę veiklą, o tai lemia didesnį gyventojų saugumą (žr. lentelę).
Lentelė. Bandomojo modelio vertinimo kriterijai ir jų pasiekimas 2023 m.
Vertinimo kriterijus | Nustatyta siektina reikšmė (proc.) | Pasiekta reikšmė per 2023 m. (proc.) |
Atvejų, kai budinti pamaina yra visos komplektacijos (budi po 2 ugniagesius) | 100 | 100 |
Ugniagesių gelbėtojų mokykloje kvalifikaciją kėlusių ugniagesių | 100 | 100 |
Kvalifikuotai apmokytų dirbti su kvėpavimo organų apsaugos aparatais ugniagesių | 100 | 100 |
Ugniagesių, aprūpintų uniformine apranga | 100 | 100 |
Ugniagesių, aprūpintų specialiąja apranga ir jos elementais (apsauginė apranga, šalmai, ugniagesio batai, ugniagesio pirštinės ir t. t.) | 100 | 100 |
Priešgaisrinės komandos, aprūpintos išvykimo į įvykį aliarmavimo sistemomis ir skaitmeninėmis radijo ryšio priemonėmis | 100 | 100 |
Priešgaisrinės komandos, aprūpintos maršruto navigacijos priemonėmis (planšetėmis) | 100 | 100 |
Gaisrų dalis, į kuriuos priešgaisrinės gelbėjimo pajėgos atvyko per ≤8 min. mieste ir ≤18 min. kaimo vietovėje | 80 – mieste 80 – kaimo gyvenamojoje vietovėje | 92,6 – mieste 87,2 – kaimo gyvenamojoje vietovėje |
Padidėja aplankytų rajono gyventojų skaičius, vykdant gaisrų prevencines akcijas | 100 | 754 |
Padidėja atliekamų gelbėjimo darbų spektras | 100 | 350 (pastaba) |
Pastaba. Radviliškio r. SPT ugniagesių komandos atliko 2 rūšių gelbėjimo darbus: pirmoji pagalba ir gelbėjimo darbai neuždūmintose patalpose. Po prisijungimo šių komandų ugniagesiai po apmokymų ir užtikrinus aprūpinimą gali atlikti dar 5 rūšių gelbėjimo darbus: darbai uždūmintose patalpose; darbai įvykus eismo įvykiui; darbai šalinant padarinius po autoįvykio; pagalba buityje; pagalba kitoms spec. tarnyboms. Šaltinis. Bandomojo modelio metinė ataskaita
Prie bandomojo modelio nuo 2023 m. spalio 1 d. prisijungė Molėtų r. savivaldybė, o nuo 2024 m. sausio 1 d. – Druskininkų savivaldybė.
Taip pat Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano 11.11 papunkčio priemonėje numatyta, kad įvertinus bandomojo projekto Radviliškio r., Molėtų r. ir Druskininkų savivaldybėse rezultatus, pertvarkyti dviejų lygių priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo sistemą, ją centralizuojant, ir stiprinti gaisrų prevencijos mechanizmą, siekiant rezultatyviau valdyti gaisrų kilimo riziką.
Atsižvelgiant į tai yra parengtas Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 pakeitimo įstatymo projektas, kurį galite rasti čia.
Pristatyti priešgaisrinės saugos sistemos pertvarką, siekiant pertvarkyti dviejų lygių priešgaisrinės saugos ir gelbėjimo sistemą ją centralizuojant. Sulaukti tikslinių grupių pasiūlymų ir nuomonių dėl Priešgaisrinės saugos įstatymo pakeitimo įstatymo projekto.
Gautos pastabos ir pasiūlymai bus įvertinti rengiant teisės akto projektą.
Pastabas ir pasiūlymus prašome teikti el. paštu [email protected]
Darius Vasaris, Vidaus reikalų ministerijos Viešojo saugumo politikos grupės vyresnysis patarėjas. El. p. [email protected], tel. 8 5 271 7138.
Etapai
- Iniciavimas
- Apklausa
Atsiliepimai ir konsultacijų laikotarpis
18 kovo 2024 - balandžio 17 2024
Atsiliepimai: Vykdoma - Projekto rengimas
- Projekto derinimas TAIS
- Svarstymas Vyriausybėje
- Svarstymas Seime